Từ khoảng trống đến hành lang pháp lý cho bất động sản du lịch
Sáng 30/10, tại Trung tâm Hội nghị Quốc tế FLC Quy Nhơn Beach & Golf Resort (tỉnh Gia Lai), UBND tỉnh Gia Lai phối hợp Báo Xây dựng và Tập đoàn FLC tổ chức hội thảo "Bất động sản du lịch trong chu kỳ mới: Từ hành lang pháp lý đến giá trị khai thác".
Các chuyên gia, diễn giả tại phiên tọa đàm. Ảnh BTC
Trình bày tại hội thảo với tham luận "Khung pháp lý cho bất động sản du lịch", ông Chử Văn Hải, Phó Vụ trưởng, Phó Chánh Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản, cho biết, khung pháp lý cho bất động sản du lịch tính đến thời điểm này trải qua 3 giai đoạn.
Giai đoạn trước năm 2020, chưa có quy định cụ thể về đất đia, kinh doanh bất động sản đối với căn hộ, biệt thự du lịch. Giai đoạn từ năm 2020 đến tháng 7/2024, với sự ra đời của Nghị định 10/2023/NĐ-CP tạo cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình lưu trú, du lịch trên đất thương mại, dịch vụ.
Giai đoạn từ 1/8/2024 đến nay, Luật Kinh doanh bất động sản 2023 và Luật Đất đai 2024 bổ sung quy định về công trình phục vụ du lịch, lưu trú, hoạt động kinh doanh và cấp giấy chứng nhận, từng bước tháo gỡ vướng mắc.
Ông Chử Văn Hải, Phó Vụ trưởng, Phó Chánh Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về chính sách nhà ở và thị trưởng bất động sản.
Ông Hải nhận định, các sản phẩm bất động sản du lịch hiện nay chịu sự điều chỉnh của 5 nhóm luật: đầu tư, đất đai, xây dựng, kinh doanh bất động sản và du lịch. Đáng chú ý, theo Luật Đầu tư 2025, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư phần lớn được phân cấp cho UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh, giúp địa phương chủ động hơn.
Từ thực tế này, ông Hải đề xuất tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, bảo đảm tính đồng bộ giữa các luật liên quan, để tháo gỡ điểm nghẽn, bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư và khách hàng.
Cùng với tham luận, trong phiên tọa đàm "Căn hộ du lịch: Điều gì quyết định giá trị trong chu trình mới?", ông Hải làm rõ quyền của người tiêu dùng gồm 3 nhóm cơ bản: tiếp cận thông tin pháp lý và kiểm tra điều kiện đưa sản phẩm vào kinh doanh; quyền được cấp Giấy chứng nhận, sử dụng, khai thác và định đoạt tài sản theo quy định; cuối cùng là thực hiện quyền và lợi ích theo hợp đồng với chủ đầu tư.
Bất động sản du lịch gắn liền với điểm đến và năng lực quản lý, vận hành. Ảnh: Sơn Tùng
Ông Hải cũng cho rằng, đi cùng với quyền lợi thì người mua phải có nghĩa vụ chi trả chi phí quản lý, vận hành và khai thác phần sở hữu chung theo thỏa thuận.
Tăng giá trị cho bất động sản du lịch
Trao đổi tại hội thảo, TS. Nguyễn Văn Đính, Phó Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam, Chủ tịch Hội Môi giới Bất động sản Việt Nam, cho biết cả nước hiện có 146.438 căn hộ du lịch, phục vụ nhu cầu lưu trú ngắn ngày của gần 70 triệu lượt khách mỗi năm. Tuy nhiên, nguồn cung này mới đáp ứng chưa đến một nửa nhu cầu thực tế, đồng thời còn cách khá xa mục tiêu đặt ra tại Nghị quyết 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Dự báo về thị trường bất động sản du lịch đến năm 2030, ông Đính nhận định, triển vọng tăng trưởng sẽ được hỗ trợ bởi nhiều yếu tố tích cực như kinh tế duy trì đà tăng trưởng mạnh và ổn định, chính sách hỗ trợ hoạt động đầu tư, kinh doanh bất động sản du lịch được đẩy mạnh, hạ tầng kinh tế, dịch vụ và kết nối vùng ngày càng hoàn thiện. Cùng với đó, lượng khách du lịch trong nước và quốc tế được dự báo tăng mạnh, tạo thêm dư địa phát triển cho phân khúc bất động sản này.
Quang cảnh hội thảo.
Thị trường chuyển nhượng căn hộ du lịch, shophouse và villa sẽ hồi phục vào năm 2028, khi kinh tế du lịch tăng trưởng mạnh. Những sản phẩm này có thể trở thành nguồn cung chủ lực cho hạ tầng lưu trú phân khúc cao cấp.
Nhận định về nhóm đối tượng và khả năng sử dụng căn hộ du lịch, theo ông Đính, khách quốc tế dự kiến khoảng 30-40 triệu khách. Khách nội địa cao cấp khoảng 160 triệu lượt mỗi năm. Số lượng căn hộ du lịch hiện tại chỉ đáp ứng khoảng 1/3 nhu cầu.
Từ những phân tích trên, ông Đính kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước cần đẩy nhanh đầu tư, nâng cao chất lượng các vùng kinh tế và hạ tầng kết nối vùng. Đồng thời, thúc đẩy tháo gỡ vướng mắc và hỗ trợ để cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, kinh doanh bất động sản du lịch.
Trong khi đó, nhìn từ góc nhìn địa phương đang diễn ra hội thảo, TS. Trần Du Lịch, thành viên Tổ tư vấn kinh tế của Thủ tướng Chính phủ, nhận định Gia Lai đang quy hoạch du lịch theo hướng dài hạn, xác định du lịch là một trong 5 trụ cột phát triển và có nhiều tiềm năng hình thành không gian bất động sản du lịch.
TS. Trần Du Lịch trình bày tham luận tại hội thảo.
Tuy nhiên, TS. Trần Du Lịch chỉ ra rằng tiềm năng chỉ có thể trở thành giá trị thực tế khi được cụ thể hóa bằng quy hoạch phù hợp, hệ thống hạ tầng đồng bộ, cơ chế chính sách minh bạch và sự tham gia của các nhà đầu tư có năng lực.
Theo đó, TS. Trần Du Lịch cho rằng, nhà đầu tư cũng cần thay đổi tư duy đầu tư. Ví dụ như đầu tư bất động sản du lịch khu vực FLC Quy Nhơn gắn liền với năng lực quản trị hiệu quả để nâng tầm giá trị, đó là sự gắn kết của nhà đầu tư vào hệ sinh thái du lịch chứ không phải thị trường bất động sản thông thường.
Từ thực tế đó, TS. Trần Du Lịch đề xuất 6 nhóm kiến nghị: xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch gắn với quy hoạch bất động sản du lịch; hình thành hành lang du lịch kết nối từ biển lên Tây Nguyên; phát triển các khu du lịch theo mô hình xanh ngay từ đầu; chủ động thu hút nhà đầu tư chiến lược có tầm nhìn dài hạn; thống nhất, đơn giản hóa thủ tục hành chính; xây dựng hệ thống giám sát thị trường, đánh giá giá trị kinh tế và kiểm soát đầu cơ.
Quy Nhơn - Gia Lai đang là điểm đến thu hút nhiều nhà đầu tư phát triển bất động sản du lịch. Ảnh: Nguyễn Dũng
Khép lại hội thảo, các chuyên gia, đại biểu đều có chung góc nhìn rằng bảo đảm quyền sở hữu, minh bạch hoạt động khai thác và hoàn thiện cơ chế quản lý, vận hành là yếu tố quan trọng để bảo vệ nhà đầu tư, tạo nền tảng cho thị trường bất động sản du lịch phát triển ổn định, bền vững.
Gia Lai chuyển hóa lợi thế biển và cao nguyên thành động lực tăng trưởng
Tại hội thảo, ông Lê Đăng Tuấn, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai cho biết quy hoạch tỉnh Gia Lai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 hướng tới xây dựng Gia Lai thành cực tăng trưởng du lịch mới của khu vực duyên hải miền Trung.
Hiện ở phía Đông tỉnh có hơn 15 dự án bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng đã và đang triển khai, dự kiến cung cấp hơn 9.000 sản phẩm căn hộ du lịch và biệt thự nghỉ dưỡng.
Ông Lê Đăng Tuấn, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Gia Lai.
Trong chu kỳ mới của bất động sản du lịch, ông Tuấn đánh giá cần tập trung vào 3 chuyển đổi: từ kỳ vọng tăng giá sang giá trị khai thác thực tế; từ phát triển dự án riêng lẻ sang hệ sinh thái du lịch đồng bộ; từ khai thác tài nguyên sang kiến tạo giá trị gắn với bảo tồn thiên nhiên và văn hóa bản địa. Theo ông Tuấn, phát triển bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng trong chu kỳ mới không đơn thuần là mở rộng không gian xây dựng hay gia tăng nguồn cung bất động sản, mà là quá trình kiến tạo những điểm đến có giá trị, có bản sắc.
"Đối với Gia Lai, đây vừa là cơ hội để chuyển hóa lợi thế biển và cao nguyên thành động lực tăng trưởng mới, vừa là trách nhiệm gìn giữ tài nguyên, cảnh quan và những giá trị văn hóa cho các thế hệ mai sau", ông Tuấn nói.
Để thúc đẩy thị trường phát triển bền vững, Sở Xây dựng Gia Lai kiến nghị Chính phủ, Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành Trung ương tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng.
Bất động sản du lịch Đà Nẵng đang khởi sắc trở lại
